[HappyOne]

вобщем мы сделали. внешне выглядит так
есть форум. новые темы там начинать никто не может - отвечать в существующих - согласно правам доступа
новые темы создаются в подфоруме - там премодерация. после одобрения, темы переносятся в основной раздел

работает так
в администраторском разделе для основного раздела настроены форумные права для группы "зарегистрированные пользователи" могут создавать новые темы - никогда (в результате никто из пользователей новую тему создать там не может, включая адмимистратора)
в подфоруме для группы "зарегистрированные пользователи" могут создавать новые темы - нет (то есть согласно правам доступа каждой группы) оставлять сообщения без одобрения - никогда
все работает хорошо, только переносить темы из подфорума после одобрения не дает - в раздел где новые темы создавать нельзя.
приходится в администраторском сначала для группы "зарегистрированные пользователи" могут создавать новые темы - устанавливать нет. потом переносить, и снова ставить галочку на никогда
не совсем рационально. но пока только там смогли.
если кто-то знает как лучше - было бы здОрово
ну или сами когда придумаем что-нибудь поудобнее - напишем